■달라지는 방역정책과 조직체계 효율성 초점 조직 정비…빠르고 강력한 대응력 확보 ◆정부 ‘축산 선진화 대책’ 정부는 FMD와 AI를 겪고 난 후, 방역시스템을 대폭 손질키로 했다. 다시는 이러한 악몽을 재현하지 않겠다는 강력한 의지를 볼 수 있다. 우선, FMD SOP(긴급행동지침)가 확 바뀌었다. 의사환축 확인 시에는 즉각 주의단계 위기경보를 발령한다. 농식품부, 검역원, 해당 지자체 등에서는 상황실 설치에 대비한다. 전국 ‘일시 이동금지(스탠드스틸)’ 시행과 가축전염병기동방역기구 가동을 준비한다. 백신을 접종하지 않은 새로운 유형의 FMD 발생 시에는 바로 심각단계로 격상 발령해 초기부터 강력하게 초동대응한다. ‘스탠드스틸’은 발생 확인 당일부터 48시간 동안 전국 축산농장·축산관련시설 등의 가축·사람·차량 이동을 금지한다. 특히 내년부터는 축산업 허가제가 도입된다. 종축업, 부화업, 정액등처리업 3개 업종은 내년부터 즉시 적용하고, 가축사육업은 규모에 따라 12~15년 단계별로 확대키로 했다. 신규 진입농가는 유예기간 없이 법 시행과 동시에 적용한다. 축산관계자 책임분담 원칙을 확립했고, 방역 관련 조직과 인력을 한층 보강키로 했다. 이밖에 축산관련 차량 등록제, 가축거래 상인 등록제, 돼지 이력제 등을 내놨다. ◆방역조직 정비 초동방역 시스템의 미흡이 여실없이 드러났다. 제대로 신고되지 않았고, 진단결과는 엇박자를 냈다. 정부는 방역관련 조직을 대폭 개선키로 했다. 우선 중앙방역기관의 경우, 농식품내에 방역관리과가 신설된다. 특히 3개 검역기관 통합(가칭 ‘농림수산검역검사본부’)을 내놨다. 국립수의과학검역원, 국립식물검역원, 국립수산물품질검사원 등을 합치기로 했다. 검역과 방역 업무의 효율성을 도모한다는 취지다. 그리고 통합기관 내에 FMD진단과, 위기관리센터, 가축질병 방역센터 등을 두어 방역활동을 강화한다는 방침이다. 행정지원 등 공통분모 인력은 검역, 방역 현장에 재배치될 가능성이 높다. 아울러 30여명이 충원돼 동물방역시스템, 백신수급 관리, 예방접종 축 관리 등 업무를 하게 된다. 이미 상당부분 의견조율을 봤다. 빠르면 6월 중순에는 통합기관 출범이 예상된다. 지방방역기관에는 예찰, 질병 진단·검진, 혈청검사, 농가교육 등에 인력이 보강된다. 시군구에는 농가 호수별 필요인력을 감안해 조직과 인력을 꾸리기로 했다. 아울러 시군별 관내 군인, 경찰, 농축협, 방역본부 등으로 구성된 기동방역기구를 설치, 유사시 투입키로 했다. 이러한 정부 방침을 두고, 일각에서는 “행정편의 정책에 불과하다”며 실질적인 대책마련을 촉구하고 있기도 하다. 예를 들어, 국립수의과학검역원과 시도 가축위생시험소를 통합한 가칭 ‘동물방역위생청’ 신설이 제기된다. 여기에다 지자체 방역 행정조직을 확대개편해 중앙방역기관 통제를 받도록 하고, 시도에는 방역위생과를, 시군 단위에는 방역위생계를 둬야 한다고 제시한다. |
| ■‘백신접종 청정국’ 기치 급한 불은 껐지만…험난해진 청정화의 길, 헤쳐나가야 -현재 3천100만두분 백신 공급…하반기 방어력 증강 3가백신 투입 -항원 수입 내년부터 국내 생산 길 열려…수급안정·비용절감 기대 -2년간 발병 없고 1년간 바이러스 부재 증명시 ‘백신 청정국’ 가능 이번 FMD 방역 정책 중 가장 큰 특징은 ‘백신 전격 투입’이다. 하루에도 이쪽저쪽 질병이 터지다보니 ‘백신접종’이라는 극약처방이 내려졌다. 지난해 12월 25일 링백신으로 시작된 백신접종은 올 1월 13일에는 전국접종으로 확대됐다. 지금까지 사용된 FMD 백신량은 총 3천100만두. 엄청나다. 비용으로 쳐도 수백억원대다. 그렇지만, 이것은 이제 시작에 불과하다. 올 하반기만 봐도, 1천555만 두 분량이 들어간다. 이번에는 현재의 바이러스 혈청형 O형 외에 A형과 Asia1형을 모두 포함하는 ‘3가 백신’이다. 백신가격이 비싸질 수 밖에 없다. 또 다른 바이러스 혈청형이 유입될 수 있기 때문에 사전방지 차원에서 3가 백신을 선택하게 됐다. 앞으로 몇 년이 될 지는 알 수 없지만, 대략 2~3년을 잡아도 백신비용으로 천억원대는 더 써야만 한다. 게다가 모니터링 비용 등을 감안하면, 비용은 눈덩이처럼 불어날 수 밖에 없다. 백신 효과에 대해 의구심이 제기되면서 현장을 중심으로 국내 분리주를 이용한 백신을 통해 방어력을 높여야 한다는 목소리가 대두되기도 했다. 상업적 표준주로 만든 수입백신 보다는 국내 분리주를 이용한 백신을 공급할 경우, FMD 바이러스와 백신의 상동성이 높아 상대적으로 뛰어난 방어력을 기대할 수 있을 것이라는 주장. 이런저런 현실을 반영해 내년부터는 FMD 백신을 국내에서 생산하게 된다. 비록 외국으로부터 항원을 들여온다고 하지만, 수급이라든가, 비용 면에서 상당한 효과를 볼 것으로 전망된다. 아울러 백신생산의 핵심포인트인 백신 전문 연구센터가 건립된다. 여기에서는 종자 바이러스를 개발하고, 검정체계를 연구하게 된다. 백신접종을 통해 일단, 급한 불은 껐지만, 청정화 길은 더욱 복잡해 졌다. 방역당국은 ‘백신접종’ 청정국이라는 비전을 내걸었다. 백신접종을 하면서, FMD 바이러스를 우리나라에서 몰아내기로 했다. 이럴려면, FMD 발생이 최근 2년간 없어야 하고, 최근 1년 동안에는 바이러스 부재 사실을 과학적으로 증명해야 한다. 쉽지 않은 과제다. 방역당국 관계자는 “백신을 했다고 해서 FMD를 완전히 막을 수 있는 것은 아니다. 백신접종에 빈틈을 보여서는 안된다. 아울러 철저한 소독 등 방역이 뒷받침돼야 한다”고 주문했다. ■살처분 현장 이대로 좋은가 인력난에 헉헉…‘빛 바랜 방역수칙’ -살처분 당일 다른 현장 투입 일쑤 -감염축 친환경 처리방안 강구돼야 매몰현장 인력은 턱없이 모자랐다. 궁여지책으로 일용직을 고용해 보기도 했지만, 오히려 화를 불렀다는 지적이 제기됐다. 제대로 된 방역수칙 교육은 커녕, 구인에 매달려야만 했다. 매몰인력은 7일 이상 축사접근을 금지해야 하지만, 살처분 당일 다른 살처분 현장에 투입되기도 했다. 일을 마친 후에는 모든 인력이 각각 뿔뿔이 흩어졌다. 목욕 등 방역조치를 기대하기는 무리였다. 살처분 매몰지는 아무래도 바이러스가 득실득실할 수 밖에 없다. 접촉 또는 공기를 타고, 바이러스 전파가 우려될 만 하다. 게다가 소의 경우, 마취제를 이용해 안락사를 시도한다고 하나, 돼지는 여건상 그냥 생매장하고 있는 게 현실이다. 동물복지 관점에서도 다양한 감염축 처리방안을 강구할 필요가 있다. 단순 매몰 외 소각, 렌더링 등이 제시되고 있으며, 이에 따른 제품개발과 출시도 활발히 진행되고 있다. 박봉균 서울대 수의과대학 교수는 “선진국의 경우, 발생 직후에는 농장단위에서 빠르게 소각처리하고, 확대되면, 지역별로 렌더링 시설이 가동된다”고 설명했다. ■축산미래, 농장방역에 있다 농가 의지없는 선진방역시스템 ‘무용지물’ -전문가, 방역수칙 준수·소독 생활화 중요성 강조 아무리 방역조직과 시스템을 잘 만들어놨다고 해도, 농장이 이를 지키지 않으면, 무용지물일 수 밖에 없다고 전문가들은 이구동성으로 말하고 있다. 결국, 농장 스스로 방역의식을 고쳐 잡아야 한다. 실천해야 한다. 아직도 소독을 국가가 해주는 것으로 알고 있는 농장이 있다. 소독제는 나눠주기 때문에 공짜라고 생각하기도 한다. 아니다. 농장임무다. 농장이 돈 주고 사서, 직접 축사와 인근을 돌며 빼곰히 소독을 해야 한다. 농장을 드나드는 사람과 차량을 일일이 기록하고, 점검해야 한다. 혼자 하기 어렵고, 힘든다면, 공동방제단을 꾸려볼 만하다. 가급적 FMD 발생국가 방문을 자제하고, 방문한다면 국경검역에 만전을 기해야 한다. 특히 외국인 노동자 고용시, 신고는 물론, 예방교육, 소독 등에 힘써야 한다. 정부 말 대로 라면, 이번 FMD는 최초 발생 농장주가 FMD 발생국을 다녀왔고, 소독 등 절차를 밟지 않은 것이 유입원인이다. 괜히 입방아에 오를 필요가 없다. 게다가 새로운 방역지침이 마련되면서 농가책임이 커졌다. 백신구입, 살처분 보상비 등에 농가 돈이 들어가게 된다. FMD에 걸리게 되면, 막대한 손실을 입게 된다. 돈 문제를 떠나서 축산사수를 위해서라도 FMD를 막아야 한다. 얼마나 시달렸는가. 명절날에 가족을 오지말라고 했다. 각종 모임에 참석할 엄두를 못냈다. 집안에 꽁꽁 묶여 살았다. 일편단심 우리축산물만을 사랑할 것이라고 믿었던 소비자들이 조금씩 멀어지고 있다는 현실을 간과해서는 안된다. 수입축산물은 “이때가 기회”라는 듯 밀어닥칠 기세다. 한 축산농가는 “이럴 때 일수록, 더욱 위생적이고, 맛있는 고품질 축산물을 생산해야만 한다. 소비자 신뢰는 우리 노력에 달려 있다. 질병 없는 청정축산에 나부터 앞장 설 것이다”고 다짐했다. ■FMD 소독제 효력시험 개선 공인기관 시험 거쳐야 신규허가 “그렇게 뿌려댔는데도 FMD에 걸리다니.” “소독제 효능을 믿을 수 없다”는 농가 푸념이 쏟아졌다. 차 안팎으로 소독을 하고, 오가는 사람은 물론, 심지어 개, 고양이에까지 소독을 했다는 한 농가. 최선을 다했지만, FMD를 막기에는 역부족이었다며 “소독제 효과를 의심하지 않을 수 없다”고 하소연했다. -“그렇게 뿌렸는데 뚫렸다” 현장 하소연 -전문가 희석배수 등 올바른 사용 강조 -검역원, 국내 효력실험 중기과제 추진 하늘에서 바이러스가 떨어지지 않는 한 FMD 방어를 자신했던 다른 농가. 분명 공기를 통해 바이러스가 유입됐을 것이라며, “정말 그것이 아니라면 소독제만이 그 답을 알고 있다”고 소독제 효과에 의심의 눈총을 보냈다. 특히 이번 FMD의 경우, 겨울철에 발생하다 보니, 소독에 어려움을 겪어야만 했다. 꽁꽁 얼어붙은 소독수를 녹이느라 애를 먹었다. “얼지 않는 겨울용 소독제가 나왔으면”하는 솔직한 바람을 전했다. 소독제. 바이러스를 살멸해 질병을 막아내는 역할을 한다. 이번 FMD·AI에는 헤아리지 못할 정도로 많은 양의 소독제가 투여됐다. 농장과 인근도로는 소독제로 뒤범벅됐다. 하지만, 번번히 뚫렸다. 방역현장에서는 FMD 효능·효과는 있지만, 용법·용량이 없는 소독제 때문에 사용상 큰 혼란이 야기됐다. 그리고, 알카리제와 산성제 등 사용방법을 몰라 우왕좌왕하기 일쑤였다. “도대체 물을 얼마나 섞으라는 거예요” “FMD 실험은 했습니까” 업체에게는 소독제 문의가 빗발쳤다. 국립수의과학검역원은 결국, FMD 효력시험을 해야만, 신규로 FMD 소독제 허가받을 수 있도록 했다. 실험을 하지 않은 기존 제품의 경우, 검역원 홈페이지의 FMD 소독제 명단에서 제외하고, 시도 등에 통보해 효력시험 실시를 적극 유도해 나가기로 했다. 또한 앞으로 검역원 내에서 FMD 효력시험을 한다는 중기과제를 세우고, 시험방법, 검사인력, 장비, 수수료 등 세부추진 방안을 마련하고 있다. |
