| 사회 각계 각층에 여성 진출이 활발하게 이뤄지면서 각 분야에서 여성의 역할이 증대되고 있음은 주지의 사실이다. 특히 최근에는 한 여고생이 “여성도 하사관이 아닌 일반 사병으로 입대할 수 있어야 한다”고 주장해 화제가 된 것은 그러한 사회 분위기를 극명하게 보여주고 있다. 여성의 활발한 사회 진출에 대한 이 같은 분위기는 축산분야라고 예외일 수 없다. 이는 축산관련 대학의 경우 여학생이 절반을 넘는다는 사실에서 이미 예견된 것이기는 하지만 축산현장에서 여성들의 역할은 해가 갈수록 커지고 있는 양상이다. 실제 배출된 수의사중 여성 수의사 비중은 그것을 다시 한 번 확인시켜주고 있다. 즉 현재 총 수의사 배출인력은 1만2천5백24명으로 이중 여성이 1천9백명이다. 그런데 이 1천9백여명의 여성중 최근 10년 사이에 배출된 여성 수의사가 1천5백명에 달하고 있는 사실이 그것이다. 여성 수의사들의 축산관련 분야 진출도 다양해 육체적인 제한이 많은 대동물분야의 진출은 다소 부진하나, 위생방역업무관련 공무원, 사료및 약품회사, 소동물 임상, 연구소 및 학술분야, 야생동물 진류분야 등 수의 전반에 걸쳐 진출하고 있는 것으로 알려졌다. 이처럼 수의분야의 여성 진출외에도 축산 현장에서도 여성들의 세심하고 꼼꼼함을 앞세워 생산기술 분야는 물론 축산경영 분야에서도 그 능력을 유감없이 발휘하고 있다. 아울러 여성축산인은 축산생산자이면서도 소비자라는 측면에서 여성축산인의 역할이 기대된다. 본지는 이에 따라 농림부의 여성정책과 함께 ‘축산발전과 여성축산인’이라는 주제의 좌담회를 통해 여성 축산인의 역할을 짚어봤다. 아울러 여성CEO에 대한 인터뷰를 통해 여성축산인들의 의견을 들어 봤다. ▲계획수립의 배경 영농형태가 논벼 위주에서 채소·과수·화훼 등 원예작목 중심으로 변화함에 따라 농가여성의 농업노동 참여가 크게 증대되고, 농업경영에서 여성농업인 역할의 중요성이 높아졌다. ①영농형태의 변화·(1990)논벼 69.7%, 원예 16.1%→(2001)논벼 56.6%, 원예 30.0% ②농업주종사자 중 여성비중의 변화·(1970)농업주종사자 412만명중 여성 117만명(28.3%) ③(2001)농업주종사자 234만명중 여성 120만명(52.9%) ④농가여성 노동투하시간 비중: (1970)32.6%→(2001)47.2% 사회 각 분야에 걸쳐 여성의 주류화(mainstreaming)를 위한 입법활동과 여성정책추진이 활발하게 진전되면서, 여성농업인의 역할 증대에 부응한 권익증진과 삶의 질향상에 대한 사회적 욕구증대되었다. 이와 같은 사회적 변화추세에 부응한 여성농업인육성정책을 효율적으로 추진하기 위해 ‘농업·농촌기본법 제14조’에 여성농업인육성 및 지원의 법적근거 마련하고, 연구기관의 용역결과를 토대로 여성농업인단체·농업학계·농업전문가·지방자치단체 등 관련기관의 토론회·공청회를 거쳐 여성농업인육성 5개년계획(2001∼2005) 수립했다. ▲계획수립의 의의 ①여성농업인정책의 일관성·연속성 유지와 연차별로 체계적·효율적 추진을 위한 기본지침. ②농업경영활동에서 여성농업인 역할의 증대와 그 중요성에 대한 사회적 공감대 형성. ③여성농업인의 지식농업에 대한 대응능력 향상과 농촌사회에서 중심적 역할의 수행을 위한 토대 구축. ▲농가인구 및 영농형태의 변화 ①농가·농가인구의 변화 -2001년 농가는 1,354천호로 1990년의 1,767천호 보다 23.4% 감소 -2001년 농가인구는 3,933천명으로 1990년의 6,661천명 보다 40.0% 감소. -2005년에는 3,005천명으로 2001년 보다 23.6% 감소 전망 ②농가인구의 여성화·노령화 지난 30여년간 농가인구의 절대수 감소와 함께 농가인구의 여성화, 노령화, 소수화 추이 뚜렷 ·농가인구중 여성비중 (1970)50.3%→(1990)50.8%→(2001)51.6% ·농가인구중 20세미만 (1975)51.1%→(1990)31.6%→(2001)17.5% ·농가인구중 60세이상 (1975)8.8%→(1990)17.8%→(2001)36.2% ③영농형태의 변화 농업경영이 전문화·규모화 되면서 시장지향적인 상업영농체제로 전환되는 추이가 뚜렷하고, 영농형태는 벼농사를 위주로 하는 농가가 전체농가의 56.6%로 가장 많으나, 미곡위주의 농업경영형태에서 여성농업인력이 많이 들어가는 과수·채소·화훼 등 원예농업이 증가되고 있는 추세다. ▲여성농업인의 현황 ①여성농업인의 농촌생활 실태 -취업현황:농업주종사중 남성의 비중이 1970년 71.7%에서 2001년 47.1%로 감소한 반면, 여성의 비중은 28.3%에 52.9%로 증가하여 여성농업인의 역할이 크게 증대되었다. 농촌여성의 농업주종사자는 1980년대말 이후 크게 증가하여 2001년 현재 여성농업인이 남성농업인 보다 많으며, 농가중 60세이상의 농업경영주가 1990년 31.3%에서 2001년 51.0%로 증가하여 고령화 추세다. ·60세이상 경영주:(1990)553천호(31.3%)→(1995)635(42.3)→(2001)704(51.0) -노동부담 과중 여성농업인의 노동투하비중이 1970년 32.6%에서 2001년 47.1 %로 증가하고, 타부문종사 여성보다 많은 농업노동과 가사노동에 종사하면서도 정당한 생산노동가치를 인정받지 못하고 있는 실정이며, 특히 농번기에 여성농업인의 노동량이 과중하게 투하되고 있어 농촌지역의 여성들에게 농부증 발생의 요인으로 작용 -남녀임금 격차 남자임금을 100으로 볼 때 고위임직원 및 관리자 임금의 남녀격차가 86.1%로 가장 적고, 농업·어업숙련자 임금의 남녀격차가 57.2%로서 가장 많다. ②여성농업인의 농촌생활 실태 여성농업인의 농촌생활에 대한 불만족 사유는 낮은 소득(42.9%)과 힘든 농사여건(20.6%), 열악한 자녀교육 환경(17.9%), 여성농업인의 삶의 질이 상대적으로 열악한 실정 ▲국제기구의 여성정책 국제연합은 1990년 이후 각종 세계회의 및 정상회의를 통해 여성의 지위향상 문제를 주요의제로 설정함으로써 여성문제를 중요하게 다루기 시작했다. 제4차 북경 세계여성회의(1995)에서는 여성도 경제적 힘의 원천이 되고 변화의 주체로서 권한과 책임을 공유하고, 지속 가능한 경제발전을 위한 여성참여의 중요성을 강조했다. 따라서, WTO체제는 자유무역경제원리의 큰 틀 속에서 우리농업의 세계화·거시화·네트워크화를 더욱 촉진시켜 나갈 전망이며, 또한 FAO는 1998년 세계여성농업인날 행사를 통해 여성농업인이 21세기의 식량안보를 지켜줄 주체임을 강조, 국제노동기구(ILO)의 제88차 총회(2000)에서는 농업분야의 안전과 건강문제를 의제로 선정하고 농업인의 안전과 건강에 대한 정책을 권고했다. ▲우리나라의 여성정책 정부수립 후 여성정책은 부녀행정으로서 과거 악습개선 차원의 생활개선·문맹퇴치·미신타파 등 주로 계몽사업에 중점을 두었다. 70년대…경제성장정책에 따른 여성노동과 고용복지 문제가 부각. 80년대…남녀고용평등법·모자복지법 등 여성고용 제도개선과 모성보호정책 추진. 90년대…성폭력범죄처리법·가정폭력방지법·남녀차별금지법 등 여성을 위한 법적·제도적 개선이 더욱 활발하게 진전. ▲여성농업인정책의 동향 농림부에 여성정책전담부서인 ‘여성정책담당관실’ 설치(1998) -대통령직속 여성특별위원회의 여성정책기본계획과 연계한 여성농업인정책 기본계획의 수립 및 여성농업인 정책과제 연구사업 추진 ·후계여성농업인 육성, 출산여성농업인을 위한 도우미제도 도입 ·각종 위원회의 여성위촉 확대, 여성농업인단체교육 활동 지원, 여성농업인대회 개최, PC통신 ·여성농업인 열린광장 개설 ·농업인실태조사·여성농업인교육프로그램개발 등 정책과제 연구 ·여성농업인단체, 농업학계, 농업전문가 등 각계 대표로 구성된 장관직속의 ‘여성농업인정책자문회의’운영을 통한 여성농업인정책 의견수렴 ▲여성농업인육성의 필요성 ·여성농업인은 국민생존권과 직결된 식량안보와 국토환경의 보존 및 농업 경영활동의 핵심 인적자원 ·여성농업인의 권익증진과 농업생산성 제고를 위해 전문경영관리교육·영농기술교육·정보화교육 등 여성농업인의 조건에 맞는 교육시스템 구축 필요 ·젊은 여성농업인의 농업종사 및 농업환경 개선을 위해 농촌지역의 고충상담·보육·교육·건강 및 교양·문화활동을 위한 시스템 구축 |
